陜西省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)監(jiān)督管理辦法

    第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全省建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保護(hù)人民生活和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》和《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

  第二條 在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程活動(dòng)的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、個(gè)人、施工圖審查機(jī)構(gòu)和監(jiān)督管理部門(mén)均應(yīng)遵守本辦法。

    第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作；各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

    本辦法中的監(jiān)督管理工作是指對(duì)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件、市場(chǎng)及執(zhí)業(yè)行為、工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工圖審查執(zhí)行情況等內(nèi)容進(jìn)行的監(jiān)督檢查。

第四條 監(jiān)督檢查的內(nèi)容具體為：

（一）資質(zhì)條件：

1.企業(yè)現(xiàn)有注冊(cè)（職稱）專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、條件是否滿足現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；

2.現(xiàn)有技術(shù)裝備是否滿足現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；

3.資質(zhì)證書(shū)是否在有效期限范圍內(nèi)；

4.辦公場(chǎng)所等是否滿足現(xiàn)行資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；

5.內(nèi)部管理制度和質(zhì)量 保證體系是否健全。

（二）市場(chǎng)及執(zhí)業(yè)行為：

1.是否超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬業(yè)務(wù)；

2.是否偽造、買賣、出租或者以其他形式轉(zhuǎn)讓證書(shū)或者圖章，涂改執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章；

3.是否發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包或允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義從事勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)；

4.是否利用虛假材料、偽造業(yè)績(jī)、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)或者個(gè)人注冊(cè)資格；

5.是否存在允許專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格人員“掛證”的行為；

6.是否存在其他違反法律法規(guī)、規(guī)章的行為。

（三）工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量：

1.工程勘察報(bào)告、工程設(shè)計(jì)文件是否合法有效；

2.工程勘察報(bào)告、工程設(shè)計(jì)文件深度和內(nèi)容是否符合國(guó)家規(guī)定的要求，是否存在違規(guī)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)變更及重大變更情況，簽字、蓋章是否齊全、合法有效；

3.工程勘察報(bào)告、工程設(shè)計(jì)文件是否違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、公共利益、公眾安全等內(nèi)容；

4.工程勘察報(bào)告、工程設(shè)計(jì)文件原始記錄與計(jì)算資料是否齊全有效；

5.設(shè)計(jì)文件是否注明涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，是否提出防范安全生產(chǎn)事故的指導(dǎo)意見(jiàn)；

6.設(shè)計(jì)單位是否根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)；

7.超限高層建筑工程項(xiàng)目是否存在未經(jīng)審批進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)的行為；

8.是否存在違反建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)還應(yīng)執(zhí)行國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中帶有“嚴(yán)禁”“必須”“應(yīng)”“不應(yīng)”“不得”要求等非強(qiáng)制性條文的情況；

9.新建建筑是否執(zhí)行綠色建筑、裝配式建筑等相關(guān)設(shè)計(jì)要求；

10.建筑節(jié)能設(shè)計(jì)是否符合要求；

11.是否符合法律法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)部門(mén)規(guī)范性文件規(guī)定要求。

   （四）施工圖審查執(zhí)行情況：

    1.是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

    2.地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性、可靠性；

    3.消防安全性；

    4.人防工程（不含人防指揮工程）防護(hù)安全性；

5.是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝配式建筑要求的項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)審查是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或裝配式建筑要求，并在審查合格書(shū)中注明；

    6.是否按照超限高層建筑抗震設(shè)防審查意見(jiàn)進(jìn)行了修改；

7.勘察設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章并簽字。

第五條 監(jiān)督檢查的形式：

（一）集中監(jiān)督檢查

    集中監(jiān)督檢查采取“雙隨機(jī)一公開(kāi)”的方式，每年不少于1次，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽查勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)。

  （二）日常抽查

抽查對(duì)象主要為：新取得勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)6個(gè)月以上的，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)一般及較差的，被實(shí)名投訴和舉報(bào)的，不按要求報(bào)送勘察設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì)月報(bào)、年報(bào)等數(shù)據(jù)的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)。 

第六條 集中監(jiān)督檢查的程序：

（一）制定監(jiān)督檢查方案；

（二）確定受檢項(xiàng)目和受檢企業(yè)。所檢查項(xiàng)目涉及的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)數(shù)不得少于轄區(qū)內(nèi)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)總數(shù)的50％，西安市不少于10%；所檢查項(xiàng)目涉及的施工圖審查機(jī)構(gòu)為轄區(qū)內(nèi)施工圖審查機(jī)構(gòu)全覆蓋。

受檢企業(yè)抽取原則：

1.上年度未抽查的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)優(yōu)先列入檢查對(duì)象；

2.上年度受檢項(xiàng)目所涉及的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)被通報(bào)批評(píng)或依法查處的，本年度列入必查對(duì)象；

3.被實(shí)名投訴和舉報(bào)的企業(yè)列為必查對(duì)象；

4.上年度受檢項(xiàng)目所涉及的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)被通報(bào)表?yè)P(yáng)的，本年度可免于檢查。

  （三）告知受檢企業(yè)。告知受檢企業(yè)如實(shí)提供工程勘察、設(shè)計(jì)、施工圖審查注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和職稱人員的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、相關(guān)人員的社保證明、企業(yè)工程業(yè)績(jī)、有關(guān)工程勘察或設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件及其他相關(guān)文件資料等；

  （四）開(kāi)展監(jiān)督檢查。檢查部門(mén)確定2名及以上檢查人員的檢查方。檢查方按檢查方案對(duì)檢查內(nèi)容逐一進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，并由受檢企業(yè)負(fù)責(zé)人和檢查人員簽字確認(rèn)；

在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)受檢企業(yè)有違規(guī)行為的，核實(shí)后依法提出整改要求，下發(fā)整改通知書(shū)。

（五）核查處理。集中檢查結(jié)束后，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法作出相應(yīng)處理，處理情況在檢查結(jié)束后20個(gè)工作日內(nèi)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公開(kāi)。

第七條 集中監(jiān)督檢查的階段：

（一）企業(yè)自查階段：

受檢企業(yè)按照檢查要求認(rèn)真開(kāi)展自查自糾，并向檢查部門(mén)報(bào)送自查報(bào)告。

（二）檢查階段：

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目所涉及的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為和工程質(zhì)量情況進(jìn)行檢查。

設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)在當(dāng)年度已進(jìn)行檢查的工程建設(shè)項(xiàng)目、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和施工圖審查機(jī)構(gòu)，原則上不再作為省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)檢查對(duì)象。

（三）總結(jié)階段：

    各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)違規(guī)企業(yè)或個(gè)人提出明確處理意見(jiàn)。

    第八條 檢查結(jié)論為合格和不合格。企業(yè)符合相關(guān)規(guī)定者為合格，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)之一者為不合格。

  第九條 對(duì)監(jiān)督檢查不合格的省內(nèi)企業(yè)，資質(zhì)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部核準(zhǔn)的，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出處理建議并上報(bào)；資質(zhì)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)核準(zhǔn)的，責(zé)令限期整改，整改仍不符合相關(guān)規(guī)定的，按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》等規(guī)定處理。

  對(duì)監(jiān)督檢查不合格的外省入陜勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，由項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照有關(guān)法律法規(guī)予以處理，報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)將有關(guān)處理情況函告企業(yè)工商注冊(cè)地所在省（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

依法查處的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)及個(gè)人的違法違規(guī)行為信息，納入有關(guān)單位或執(zhí)業(yè)人員不良信用信息檔案。

  第十條 組織實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

  受檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查活動(dòng)，不得拒絕或阻撓。對(duì)拒不配合的受檢企業(yè)予以通報(bào)，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

  第十一條 建立勘察設(shè)計(jì)企業(yè)、施工圖審查機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用信息管理制度。

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定將企業(yè)基本信息、工程業(yè)績(jī)和個(gè)人業(yè)績(jī)等內(nèi)容錄入“陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化平臺(tái)”，并及時(shí)更新。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將企業(yè)合同履約、招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等行為信息記入企業(yè)信用信息。

  第十二條 嚴(yán)肅查處勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)申報(bào)中弄虛作假行為。對(duì)于申報(bào)材料有弄虛作假的企業(yè)和個(gè)人，按照《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報(bào)弄虛作假行為處理辦法》等規(guī)定處理。

第十三條 對(duì)勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)按照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》等規(guī)定實(shí)施。

    第十四條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第十五條 本辦法自2022年8月1日起施行至2027年7月31日自行廢止，有效期5年。